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通知公告

廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工揚(yáng)塵防治工作方案的通知

廈建工〔2022〕29號(hào)

各區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站，各建設(shè)(代建)、施工、監(jiān)理單位，各建筑廢土運(yùn)輸單位：

　　為切實(shí)有效抑制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷提高我市文明施工揚(yáng)塵防治水平，助力高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市工地?fù)P塵污染防治工作方案的通知》（廈府辦〔2018〕29號(hào)）、《福建省建筑施工揚(yáng)塵污染防治管理導(dǎo)則（試行）》、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)裸露建設(shè)場(chǎng)地?fù)P塵防治的通知》（閩建建〔2018〕21號(hào)）等文件精神，我局制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工揚(yáng)塵防治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　本通知自下發(fā)之日起實(shí)施，原有文件中與本通知要求不一致的，以本通知要求為準(zhǔn)。

　　廈門市建設(shè)局

　　2022年3月24日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

　　文明施工揚(yáng)塵防治工作方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保持我市揚(yáng)塵防治和環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全國(guó)前列為目標(biāo)，通過落實(shí)施工揚(yáng)塵防治措施，加強(qiáng)建筑工地文明施工，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，助力高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立健全工地?fù)P塵防治工作機(jī)制，進(jìn)一步明確建筑工地文明施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化文明施工揚(yáng)塵防治考評(píng)，實(shí)現(xiàn)工地?fù)P塵防治6個(gè)100%（施工工地100%圍擋、散裝物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、建筑廢土運(yùn)輸車輛100%密閉運(yùn)輸）及文明施工精細(xì)化管理的要求，有效控制揚(yáng)塵污染，提高工地文明施工管理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　三、強(qiáng)化主體責(zé)任

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含軌道交通工程,下稱“工程項(xiàng)目”）的新建、擴(kuò)建、改建有關(guān)活動(dòng)的各方責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工地文明施工揚(yáng)塵防治及管理責(zé)任制，切實(shí)履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)（代建）單位

　　1.對(duì)工程項(xiàng)目文明施工揚(yáng)塵防治工作負(fù)總責(zé)，將揚(yáng)塵防治措施費(fèi)用納入安全文明施工費(fèi)用，并及時(shí)足額支付。建設(shè)區(qū)域內(nèi)有多個(gè)施工單位作業(yè)的，共用場(chǎng)地文明施工揚(yáng)塵防治工作由建設(shè)（代建）單位牽頭共同協(xié)商解決。在工程項(xiàng)目建設(shè)投資中按規(guī)定專項(xiàng)列支、落實(shí)安全文明施工費(fèi)用，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程成本。

　　2.建設(shè)（代建）單位與施工、監(jiān)理單位簽訂的施工承包合同、監(jiān)理委托合同中，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)（代建）單位與施工、監(jiān)理單位各自的職責(zé)分工、管理內(nèi)容和工作目標(biāo)。建設(shè)（代建）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)牽頭成立由建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成的文明施工揚(yáng)塵防治工作組，明確具體負(fù)責(zé)人，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施的落實(shí)，并定期對(duì)施工單位落實(shí)情況及監(jiān)理單位監(jiān)理工作組織檢查評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┦┕挝?/p>

　　1.施工單位是第一責(zé)任單位，承擔(dān)工程項(xiàng)目文明施工揚(yáng)塵防治的具體工作。應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和施工承包合同約定，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，成立文明施工揚(yáng)塵防治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職工作人員，建立健全相應(yīng)的管理制度，編制專項(xiàng)方案，制定具體防治措施，建立工作檔案，對(duì)施工全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)工作要求。按規(guī)定使用安全文明施工費(fèi)用，并在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出使用清單?？偝邪┕挝粦?yīng)牽頭各分包單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

　　2.建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的管理責(zé)任制，明確分工，落實(shí)到人，將文明施工揚(yáng)塵防治工作納入企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理的考核內(nèi)容，與項(xiàng)目部、班組等逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

　　3.在工地大門側(cè)邊或其他醒目位置設(shè)置文明施工揚(yáng)塵防治監(jiān)管公示牌，公布管理措施、責(zé)任人、主管部門及污染監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

　　4.督促建筑廢土運(yùn)輸單位使用經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格落實(shí)凈車上路、密閉封蓋等各項(xiàng)文明運(yùn)輸措施。

　?。ㄈ┍O(jiān)理單位

　　監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工單位文明施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案，編制專項(xiàng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)實(shí)施過程檢查落實(shí)，并建立監(jiān)理工作記錄備查。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生揚(yáng)塵污染的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)（代建）單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目的質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　?。ㄋ模┙ㄖU土運(yùn)輸單位

　　建筑廢土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立建筑廢土處置揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施，使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)對(duì)建筑廢土運(yùn)輸車輛、人員管理，嚴(yán)格落實(shí)凈車上路、密閉封蓋等文明施工揚(yáng)塵防治措施。

　　四、強(qiáng)化防控措施

　　各工程項(xiàng)目建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理及建筑廢土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格履行各方主體責(zé)任，全面落實(shí)施工圍擋、場(chǎng)地管理、凈車措施、防塵降塵、垃圾處置、煙氣排放等各項(xiàng)揚(yáng)塵防治及文明施工措施。

　　（一）施工圍擋

　　1.嚴(yán)格落實(shí)我局制定的施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋圖集及相關(guān)文件要求，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，確保圍擋堅(jiān)固、穩(wěn)定、美觀、整潔、有序。

　　2.圍擋結(jié)構(gòu)高度2.5米、立柱間距4.5米，基礎(chǔ)或基座、材質(zhì)規(guī)格、施工要求、構(gòu)造做法、噴淋管設(shè)置、色調(diào)色系及圍擋貼圖圖片（公益廣告宣傳）等應(yīng)符合圖集要求。

　?。ǘ﹫?chǎng)地管理

　　1.出入口和場(chǎng)內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)地面應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)澆混凝土等有效硬化，地面應(yīng)清掃干凈，無浮土或積塵。

　　2.排水溝應(yīng)當(dāng)做到排水通暢，定期清污，施工污水不得隨意排放或污水橫流。

　　3.出入口、辦公區(qū)及生活區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置一定數(shù)量的分類垃圾桶，設(shè)置垃圾分類宣傳欄，保持現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生整潔。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，工地出入口門前應(yīng)保持干凈整潔，門口不得堆放雜物。

　　（三）凈車措施

　　出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺(tái)、三級(jí)沉淀池和車輛清污設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)，做好車輛清污沖洗臺(tái)賬，確保凈車上路和密閉封蓋。

　?。ㄋ模┓缐m降塵

　　1.應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)的防塵降塵設(shè)備設(shè)施（包括移動(dòng)式噴霧機(jī)或霧炮車、噴淋設(shè)施、灑水車、覆蓋網(wǎng)膜等）。房建工程占地面積每5000平方米內(nèi)、線性市政工程施工段每千米內(nèi)至少配備1臺(tái)移動(dòng)式噴霧機(jī)或霧炮車。圍擋內(nèi)應(yīng)按要求設(shè)置噴淋設(shè)施，確保有效使用，圍擋噴淋設(shè)施避免影響周邊行人和車輛通行。

　　2.應(yīng)當(dāng)建立防塵降塵應(yīng)急響應(yīng)制度，分時(shí)段開啟防塵降塵設(shè)備設(shè)施，每天7：30～8：00、10：30～11：00、14：30～15：00、17：00～17：30四個(gè)時(shí)段應(yīng)開啟噴淋設(shè)備設(shè)施進(jìn)行降塵（雨天除外）。同時(shí)根據(jù)市環(huán)保委辦公室及我局下達(dá)的啟動(dòng)輕微污染天氣響應(yīng)一級(jí)（控塵、控氮氧化物、控臭氧等）、二級(jí)（控塵、控氮氧化物、控臭氧等）、三級(jí)（控塵）通知要求及時(shí)開啟防塵降塵設(shè)備設(shè)施和落實(shí)相關(guān)措施。當(dāng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，施工單位應(yīng)將實(shí)時(shí)響應(yīng)情況按要求及時(shí)反饋項(xiàng)目質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門。

　　3.根據(jù)需要采用分區(qū)分段施工的，應(yīng)合理安排建設(shè)時(shí)序，控制土方開挖和存留時(shí)間。非作業(yè)區(qū)裸置土方和臨時(shí)集中堆放的土方應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取網(wǎng)膜覆蓋等降塵措施。

　　4.基坑（槽）土方開挖、砌塊切割、鉆孔鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取噴霧或濕式作業(yè)等方式及時(shí)降塵。砂（灰）漿、水穩(wěn)層混合料等需現(xiàn)場(chǎng)攪拌作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式攪拌機(jī)房，落實(shí)防塵降塵措施。

　　5.易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝物料及砂石建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房或密閉設(shè)施存放，有序堆放，嚴(yán)密覆蓋。搬運(yùn)時(shí)應(yīng)有降塵措施，余料應(yīng)及時(shí)回收。

　　6.腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目式安全網(wǎng)封閉，網(wǎng)間連接應(yīng)嚴(yán)密，安全網(wǎng)應(yīng)保持完好、整潔，無積塵臟污。

　　7.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、分類歸堆及網(wǎng)膜覆蓋。清掃建筑物內(nèi)及腳手架上建筑垃圾時(shí)，應(yīng)采取灑水降塵措施，采用容器或使用密閉式串筒清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。

　　8.停工的工程項(xiàng)目，建設(shè)（代建）單位應(yīng)當(dāng)自行或督促施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治及文明施工措施。停工日期3個(gè)月以內(nèi)的，裸置土方應(yīng)按規(guī)定采取網(wǎng)膜覆蓋等降塵措施；超過3個(gè)月及以上的，裸露地面應(yīng)采取網(wǎng)膜覆蓋，裸置土方應(yīng)采取網(wǎng)膜覆蓋或草籽播種、草坪種植等臨時(shí)綠化措施。

　?。ㄎ澹├幹?/p>

　　建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處置，使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地應(yīng)逐車登記，嚴(yán)格落實(shí)密閉封蓋等措施，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滴、撒、漏”現(xiàn)象。

　?。煔馀欧?/p>

　　1.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾等各類廢棄物。

　　2.嚴(yán)禁使用燃煤、燃油及木柴等高污染燃料，嚴(yán)禁非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站、市廢土站要高度重視文明施工揚(yáng)塵防治管理工作，加大監(jiān)督檢查力度，督促建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理及建筑廢土運(yùn)輸單位落實(shí)主體責(zé)任和防控措施。運(yùn)用施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)車輛進(jìn)出工地清污沖洗情況的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ└鲄^(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站、市廢土站對(duì)文明施工揚(yáng)塵防治措施落實(shí)不到位的責(zé)任主體，采取責(zé)令整改、約談和按規(guī)定（詳附件1）記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為等措施。

　?。ㄈ└鲄^(qū)建設(shè)局、質(zhì)安站可對(duì)轄區(qū)內(nèi)市管工程項(xiàng)目文明施工揚(yáng)塵防治進(jìn)行督促檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)及其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的問題，發(fā)出整改通知單并督促整改。對(duì)整改落實(shí)不到位的，及時(shí)移送市質(zhì)安站進(jìn)一步督促處置。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)行政主管部門對(duì)我市國(guó)企未按規(guī)定督促落實(shí)文明施工揚(yáng)塵防治措施的，視情況抄送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　六、強(qiáng)化日常考評(píng)

　?。ㄒ唬┦小^(qū)質(zhì)安站要結(jié)合“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，依據(jù)《廈門市在建房建市政工程文明施工揚(yáng)塵防治考評(píng)表》（詳附件2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工揚(yáng)塵防治管理情況進(jìn)行季度考評(píng)。當(dāng)年度考評(píng)得分按季度平均計(jì)算，工程項(xiàng)目迎接省級(jí)及以上監(jiān)管部門檢查且效果良好的，當(dāng)年度考評(píng)得分加5分?？荚u(píng)采取百分制，成績(jī)分為優(yōu)秀（得分≥90分）、良好（80分≤得分<90分）、及格（75分≤得分<80分）、不及格（得分<75分）四個(gè)檔次。

　　（二）根據(jù)相關(guān)部門考評(píng)結(jié)果，對(duì)以下行為的施工、監(jiān)理、建設(shè)（代建）單位記錄信用監(jiān)管行為C3檔（文明施工管理類）1次。

　　1.在市城市管理綜合事務(wù)中心組織的考評(píng)中，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)為優(yōu)秀的。

　　2.在各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站組織的考評(píng)中，當(dāng)年度工程項(xiàng)目季度考評(píng)達(dá)2次及以上且年度考評(píng)檔次為優(yōu)秀的。

　　工程項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一般及以上責(zé)任事故、當(dāng)年度2次及以上使用非目錄庫車輛進(jìn)行建筑廢土處置的，不予記錄信用監(jiān)管行為C3檔。

　　附件：1.《廈門市建筑市場(chǎng)主體信用監(jiān)管行為操作標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)安部分）》在建工程文明施工揚(yáng)塵防治信用監(jiān)管行為記錄檔次

　　      2.廈門市在建房建市政工程文明施工揚(yáng)塵防治考評(píng)表

附 件 下 載:
·2022.3.22附件1：《廈門市建筑市場(chǎng)主體信用監(jiān)管行為操作標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)安部分）》在建工程文明施工揚(yáng)塵防治信用監(jiān)管行為記錄檔次.xls
·2022.3.22附件2：廈門市在建房建市政工程文明施工揚(yáng)塵防治考評(píng)表.xls

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