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通知公告

廈門市建筑廢土砂石綜合管理領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)2022年建筑廢土運輸安全生產(chǎn)及文明施工工作方案的通知

廈渣土辦〔2022〕1號

各區(qū)人民政府，市直各成員單位，各有關(guān)單位：

　　為進一步加強我市建筑廢土運輸安全生產(chǎn)，規(guī)范我市建筑廢土處置行為,提高文明施工水平，依據(jù)各部門職責職能及我市建筑廢土處置相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，我辦研究制定了《2022年建筑廢土運輸安全生產(chǎn)及文明施工工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們,請各相關(guān)單位認真貫徹執(zhí)行。

　　廈門市建筑廢土砂石綜臺管理領(lǐng)導小組辦公室

　　2022年3月4日                  

　　                                    2022年建筑廢土運輸安全生產(chǎn)及文明施工工作方案

　　為進一步加強我市建筑廢土運輸安全生產(chǎn)，規(guī)范建筑廢土處置，維護建筑廢土運輸?shù)缆方煌ㄖ刃颍_保道路運輸安全形勢平穩(wěn)有序,保持市容市貌整潔，根據(jù)《廈門市建筑廢土管理辦法》和《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強建筑廢土管理的通告》（廈府辦〔2018〕235號）,結(jié)合市委市政府有關(guān)工作要求,制定本方案。

　　一、提高政治站位

　　各部門和單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨的十九屆六中全會精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)決策部署和工作要求，強化黨政同責、一崗雙責，聚焦建筑廢土運輸領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，加強建筑廢土安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，從源頭上、從制度上加強建筑廢土運輸?shù)陌踩a(chǎn)及文明施工，有效管控化解各類安全風險，堅決防范遏制建筑廢土運輸?shù)缆方煌ㄍ鋈耸鹿?，確保建筑廢土運輸安全管控工作落實到位，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、明確職責分工

　　市建設(shè)局：負責查處建設(shè)或施工單位將建筑廢土交給個人或者未經(jīng)核準的建筑廢土運輸企業(yè)運輸?shù)男袨?；查處未取得《建筑廢土處置證》進行建筑廢土外運或消納的行為；查處未經(jīng)核準從事建筑廢土運輸?shù)男袨?；查處未落實凈車上路、文明施工造成渣土揚塵污染等行為；依托市建筑廢土砂石綜合管控平臺，加強對建筑廢土運輸車輛運行軌跡的實時管控，實現(xiàn)對建筑廢土運輸車輛從建設(shè)項目起點至消納終點的無縫監(jiān)管，記錄運行軌跡。負責督促房建市政工程項目使用經(jīng)核準的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛。

　　市公安局交警支隊：負責查處建筑廢土運輸車輛加寬、加高貨廂欄板等非法改裝、運輸過程中超速、超載、無證駕駛、遮擋污損號牌、不按規(guī)定路線和時間通行等道路交通違法行為。同時，加強建筑廢土運輸車輛的查緝布控，依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺及市建筑廢土砂石綜合管控平臺，借助現(xiàn)有公安交通視頻監(jiān)控資源，加強對重要路段、重點區(qū)域的監(jiān)控，提高建筑廢土運輸車輛道路交通違法行為打擊整治工作的針對性和實效性。

　　市交通運輸局：負責查處建筑廢土運輸車輛未取得《道路運輸證》、駕駛?cè)宋慈〉谩稄臉I(yè)資格證》、運輸過程中超限、公路污染等違法違規(guī)行為。同時，督促建筑廢土運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、加強安全管理，促進健全安全生產(chǎn)制度，督促運輸企業(yè)做好建筑廢土運輸車輛的性能維護，提高駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識。負責督促交通工程項目按規(guī)定使用經(jīng)核準的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛。

　　市城市管理行政執(zhí)法局：負責查處建筑廢土運輸過程滴撒漏、不按指定地點傾倒、車輛未按規(guī)定密閉、城市道路揚塵污染等違法違規(guī)行為。

　　市水利局、市市政園林局、廈門港口管理局：根據(jù)各自職責分工，分別負責督促水利、園林綠化、港口工程項目按規(guī)定使用經(jīng)核準的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛，加強施工現(xiàn)場源頭管控。

　　市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門：根據(jù)各自職責分工做好建筑廢土處置工作。

　　各區(qū)政府：主要由區(qū)渣土辦牽頭協(xié)調(diào)區(qū)公安局交警支隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)執(zhí)法檢查人員組成若干個聯(lián)合執(zhí)法組，對轄區(qū)內(nèi)重點路段、節(jié)點和區(qū)域進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。負責督促區(qū)管工程項目和拆遷工程按規(guī)定使用經(jīng)核準的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛。

　　建設(shè)（代建）單位：督促施工單位選擇經(jīng)核準的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛承接建筑廢土運輸業(yè)務(wù)，嚴格落實施工現(xiàn)場廢土運輸各項文明措施，切實履行相應(yīng)的管理職責。

　　施工單位：要選擇經(jīng)核準的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛參與建筑廢土處置運輸，加強車輛進出施工場地和廢土裝載作業(yè)管理，做到規(guī)范裝載、凈車上路和密閉覆蓋。

　　監(jiān)理單位：根據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，督促施工單位強化施工現(xiàn)場建筑廢土運輸行為管理。

　　建筑廢土運輸企業(yè)：嚴禁使用非目錄庫建筑廢土運輸車輛，確保建筑廢土運輸車輛凈車上路、密閉裝置全覆蓋，并在運輸過程中保持車身整潔，不得隨意傾倒、溢撒漏建筑廢土，確保車輛運輸安全。

　　三、強化源頭管控

　　市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市市政園林局、廈門港口管理局、各區(qū)政府等部門要根據(jù)各自職責分工，通過行業(yè)手段加強源頭管控，明確項目各方責任主體的管理職責，督促各方責任主體使用經(jīng)核準的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛進行建筑廢土運輸，嚴格落實凈車上路、車廂密閉等各項文明措施，并通過責令整改、約談、信用懲戒、聯(lián)合執(zhí)法、行政處罰等多種方式加大對非目錄庫建筑廢土運輸車輛等問題的監(jiān)管力度，對使用非目錄庫建筑廢土運輸企業(yè)和車輛的相關(guān)責任單位依法依規(guī)進行查處，確保企業(yè)履約盡責。

　　四、強化聯(lián)合執(zhí)法

　　各部門根據(jù)各自工作職責強化協(xié)同合作、齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法、加大監(jiān)管力度。市建設(shè)局依托市渣土辦工作平臺，牽頭交警、交通、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，每周不少于2次，對重點時段、重點路段、重點工程強化管理，加大查處未使用經(jīng)核準的建筑廢土運輸車輛進行建筑廢土處置，未落實凈車上路、密閉運輸?shù)任拿鞔胧?，超速、超載等違法違規(guī)行為。

　　區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法工作由區(qū)渣土辦牽頭，建立聯(lián)合執(zhí)法機制,牽頭相關(guān)部門和鎮(zhèn)街加強屬地監(jiān)管，定期對轄區(qū)內(nèi)重點路段、節(jié)點和區(qū)域進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，并加強轄區(qū)范圍內(nèi)的摩托車、電動車交通安全教育和管理，確保建筑廢土運輸安全形勢平穩(wěn)向好。

　　五、強化專項整治

　　各相關(guān)部門和單位要組織開展專項監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，保持高壓、長抓不懈，對各類違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴肅處理。對涉及的項目建設(shè)(代建)、監(jiān)理、施工等相關(guān)責任單位,按相關(guān)規(guī)定記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為，相關(guān)參建單位為我市國企的,抄送我市國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。

　　六、強化會商協(xié)作

　　市渣土辦定期組織召開市區(qū)兩級渣土辦聯(lián)席會、渣土辦成員會議，宣貫市委市政府工作要求及相關(guān)政策，有針對性地會商分析建筑廢土運輸?shù)缆方煌ㄍ鋈耸鹿侍攸c，研究提出相應(yīng)工作措施。各成員單位對日常巡查發(fā)現(xiàn)問題及時督促各相關(guān)單位進行整改，屬于其他行業(yè)主管部門監(jiān)管項目及時抄告。各成員單位及時共享各工程建設(shè)項目《建筑廢土處置證》、違法違規(guī)行為查處記錄等相關(guān)信息，市公安局（交警支隊）每月定期將全市建筑廢土運輸車輛道路交通亡人事故情況發(fā)至市渣土辦，加強協(xié)同聯(lián)動，進一步提升監(jiān)管工作效能。

　　七、強化宣傳教育

　　各成員單位要充分利用微信公眾號、短信、召開專題會議等多種方式，廣泛開展交通安全及文明運輸?shù)男麄鲃駥?，加強對建筑廢土運輸企業(yè)及其駕駛?cè)藛T的安全宣傳教育工作，督促企業(yè)強化車輛運行動態(tài)管理和從業(yè)人員、駕駛?cè)藛T的安全教育，在嚴管氛圍營造、重點對象宣教、出行引導提示等方面下功夫，提升交通安全宣傳的針對性和有效性。

　　八、強化信息報送

　　各部門要按照相關(guān)工作要求,認真抓好2022年建筑廢土運輸安全生產(chǎn)及文明施工工作落實，于每月20日前將本月工作情況報送至市渣土辦（郵箱：xmzhatuban@sina.com）。

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